考公考研之外，国家铺好了一条“新工程师快车道”

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12月4日，“卓越工程师培养改革座谈会”召开。一般认为，工程师培养听起来像是高校的教学安排，按常理，最多教育部部长出面就差不多了。
但让人意外的是，这个座谈会的规格很高，中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥，亲自出席并讲话。而且部署节奏特别快，当天教育部还召开了“卓越工程师产教融合培养工作推进会”，教育部部长亲自布置任务。
这意味着什么？说明在决策层眼里，这件事早就不是“教育圈的小事”了，而是一场关乎国家发展的战略工程。
这次会议透露什么信号？对普通人有什么影响？今天，我们请《政经参考》主理人马江博老师来详细说说。作者：马江博来源：得到App《政经参考》01

什么是卓越工程师培养改革？

那么，到底什么是“卓越工程师培养改革”？

我们先捋一下进程。2010年，教育部就发布了“卓越工程师教育培养计划”；后来在2017年，开启了“卓越计划2.0”，提出要布局建设现代产业学院和未来技术学院；后来的2021年，教育部公布了首批未来技术学院所在的12家高校名单。

这里提到的“未来技术学院”，我理解它瞄准的是10—15年的前沿性、革命性、颠覆性技术，目的是培养能够引领未来发展的技术创新领军人才。这是布局未来技术的，突出科研。

而工程师教育的关键加速，也发生在2021年。当年9月，中央召开了中央人才工作会议，最高层提出将卓越工程师作为四支战略人才力量之一，这个定位非常之高。

一年后的2022年8月，教育部和国务院国资委，注意这个细节，教育部是和管央企的国务院国资委一起，印发了《关于支持部分高校和中央企业试点共建国家卓越工程师学院的通知》，在10所工科特色高水平大学和8家央企，布局建设18个国家卓越工程师学院。大幕从此拉开。

不同于前面“未来技术学院”布局的是未来技术，这里提到的“卓越工程师学院”，则聚焦“国家急需”的当下，解决国家当前发展面临的重大工程技术难题。它的培养模式带有强烈的“任务导向”和“结果导向”，特别强调工程实践，要求培养的人才能加快在重点企业、重大项目中发挥作用。

“卓越工程师学院”背后说白了，就是三个字：新工科。

以重庆大学国家卓越工程师学院为例，这所学院说要，“围绕智能网联电动汽车、机器人创新应用、工业母机、半导体、新材料、智慧能源、生物医药及高端医疗设备等领域，以主动服务国家重大战略和区域经济发展需求为导向……探索具有中国特色的新工科教育和工程硕博士培养新范式。”

注意，除了“新工科”，还有一个关键词是“工程硕博士培养”，也就是国家卓越工程师学院，主要是招收硕博研究生。目前也有少量学校，比如重庆大学，在面向当年的理科本科新生，进行校内二次选拔。

为什么要强调“工程硕博”的培养呢？

以前工科主要是学术型硕士和博士，培养模式往往跟企业需求严重脱节，而国家卓越工程师学院的“工程硕博”，则是一次重构。

我总结一下，所谓“卓越工程师培养改革”，就是从2022年开始，国家通过建设“国家卓越工程师学院”，推动工程人才培养从学术导向，转向实战导向的一次系统性变革。核心是聚焦“新工科”领域，通过校企共建，培养“工程硕博士”，让工程人才更好解决国家急需解决的问题。

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改革到底新在哪里？

上面谈了“卓越工程师培养改革”的进程和内涵，接下来我们看看，改革到底新在哪里？

我觉得，主要有三大关键变化：

第一，打破学科围墙，综合交叉培养。

教育部的数据显示，通过打破高校“学科化、院系制”的传统工科人才培养模式，采用校企理事会负责制，建设了50家国家卓越工程师学院。这些机构不是传统意义上的院系，不按机械、电子、材料这样的学科细分，而是围绕重大工程问题，把不同专业的老师、设备、课程全打通。

比如一个新能源汽车项目，可能同时需要电池材料、控制系统、人工智能算法的人才——学院就直接组队培养，让学生从入学起，就习惯跨学科协作。

《中国教育报》的报道提到，浙江大学卓越工程师培养的“项目制”例子，面向航空制造、集成电路、智慧能源等关键领域，与企业一体化组建联合培养基地和中试研发基地，打破了以往单院系、单学科、单导师零散化培养的模式。

第二，校企深度绑定，解决实际问题。

卓越工程师学院的学生，往往会有两个导师：一个是学校的教授，一个是企业的高级工程师。更重要的是，学生在校期间要尽量参与企业的真实工程项目。

教育部12月10日的新闻发布会上提到，“实行工学交替培养，把学生入企实践作为必备环节，工程硕士入企不少于1年、工程博士不少于2年”。

《中国教育报》2025年12月的报道说，各个国家卓越工程师学院，聘任校企导师2.3万名，其中企业骨干1.3万名、一线总师2000多名；而企业向国家卓越工程师学院，提供了1万多个来自产业一线的研究课题；另外，校企协同建设200多门“高阶性、前沿性、交叉性、挑战度”的核心课程，联合建成了300多个工程师技术中心。

第三，学生毕业申请学位，可以不写论文。

取而代之的，是工程硕博士可以以产品设计、重大装备等实践成果申请学位，说白了，让工程教育回归它的本质，就是培养能动手的工程技术人才。

这次座谈会上，国务院副总理丁薛祥强调，“要完善卓越工程师培养体系，推动机制化常态化培养。”什么意思？我理解就是这项工作不再只是在几十所学校试点，而是未来要在全国范围内铺开，变成工科教育的“标准配置”。未来会有更多“双一流”高校和龙头企业加入进来，向更多急需领域拓展。

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不可忽视的背后影响

那么，更进一步，这背后到底意味着什么呢？

我们需要从更本质、更宏大的视角看这个问题。在国家卓越工程师学院启动的2022年，召开了党的二十大。其中有一个关键变化值得注意：之前的党代会报告里，教育通常放在“民生保障”部分讲，科技则归入“经济发展”板块。

而在二十大报告里，教育、科技和人才被放在同一段来表述，而且被定义为“全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。这一调整意义重大。

而另一个信号是，这次召开座谈会的国务院副总理丁薛祥，同时还兼任中央科技委员会主任，我理解这次国家是要把教育和科技的资源全面打通。

而这些改变背后的主要原因，是中美博弈加剧，科技成了国力竞争的核心战场，而中国更需要大量的科技和工程人才，这就是“国家战略人才力量”。

今年的“十五五”规划建议里，明确提到的“国家战略人才力量”，具体包括五类人：战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

我之前提过，战略科学家是指定方向做规划，科技领军人才是带领团队做重大攻关，卓越工程师负责解决从设计到产品的工程难题，大国工匠负责关键制造，而高技能人才则负责最后的生产规模化。

这五类人才是从高到低、从顶尖科研到高级蓝领的、一个完整的科技产业人才链条，也是未来一段时间内最大的就业红利链条。未来十年甚至二十年，想投身国家战略产业领域的同学，就是在这五个类型里找自己的位置了。

其中，卓越工程师将成为“最抢手”的群体，特别是在战略性新兴产业领域，工程技术人才将非常抢手。而这次的座谈会，其实也印证了我们的预判。

座谈会上再次强调了最高领导人提出的，要“加快建设规模宏大的卓越工程师队伍。”注意，“规模宏大”这个词很关键，说明国家需要一大批这样的人才，这是新时代真正的结构性机会。“卓越工程师”这条路径，就是你通往新阶层的阶梯。

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对普通人的影响和建议

那么，这事跟普通人到底有什么关系？我至少有三点要分享给你。

第一，未来的就业红利，正在向卓越工程师这样的“新工科”集中。

一方面，就业对口率高。目前的模式是，企业采取提前签约、免除试用期、折算工龄等方式，支持学生留企就业发展，首届2000多名工程硕士留在本领域重点企业就业的比例达到81%。

另一方面，能获得国家的更多资源倾斜。教育部提到，在人社部门支持下，校企共同把工程师素质能力标准纳入卓越工程师培养全过程，浙江、广东、黑龙江、江苏率先实现了人才培养与工程师职称评定的无缝衔接，1100多名工程硕士，毕业直接获得工程师职称证书。

不过我前面也说了，目前各个高水平大学的“国家卓越工程师学院”，主要面向硕博，只有少量校内本科新生的二次选拔。但一些特色的地方院校，也在直接的高考招生上尝试创新，比如2025年北京化工大学，新增卓越工程师学院，在6个工科领域，实施小班化、导师制、本硕贯通培养，总招生计划有210人，这也是一个新的选项。

另外，未来的研究生教育，会越来越强调解决问题的能力和交叉复合型人才，学生要让自己具备“T型能力结构”——既有专业深度，又有跨界广度。

第二，未来的应用型人才红利，将越来越区域化、城市化、产业集群化。

像卓越工程师学院这样的新型工科学院，校企联合培养越来越深，学院和当地产业、企业的“绑定”程度也越来越深。这意味着，一个学生读的学校有没有产业资源、所在城市有没有产业集群，比如合肥的新能源、深圳的电子信息、西安的航空航天，将直接决定他的实习机会和就业出口。

而未来“跨专业、跨区域找工作”的难度会越来越高——随着培养的精细化，企业显然更愿意招自己参与培养的“亲儿子”。所以，高考填志愿、考研择校，都要更前置地考虑目标学校的城市产业生态和就业链条。

第三，国际化能力，会成为新型工程师的“关键加分项”。

这次座谈会，丁薛祥特别提到，要提升工程教育国际化水平，推进工程师资格和工程教育标准多双边互认，更好服务企业“走出去”。

我认为显然决策层的目标很明确，不仅要培养自己的工程师，还要让全世界更多国家认可，甚至采用中国的培养标准。未来中国要主导全球产业链，既需要技术、产品这些“硬实力”，也需要教育标准、人才认证这些“软实力”来支撑。

中国企业出海已经是大势所趋，从高铁、光伏到电动车、5G，中国技术和标准正走向全球。一个有国际化能力的新型工程师，将是稀缺中的稀缺。